从“友好社区”到“温暖城区”——南京秦淮区推动新就业群体从服务到治理全面

近日，“秦新暖城·牵手行动——秦淮区新就业群体友好城区建设成果展示暨美团骑手‘双亮’提升活动”在南京市秦淮区举办。活动集中展示了秦淮区在推进新就业群体服务与融入基层治理方面的阶段性成果，并正式发布了美团骑手“双亮”提升行动。市委社会工作部、市市场监督管理局、秦淮区委相关领导，美团平台负责人，以及新就业群体代表等60余人共同出席了本次活动。

活动现场，秦淮区委社会工作部系统展示了“秦新暖城”新就业群体友好城区项目建设成果，通过一系列数据与案例，全面介绍了在服务阵地建设、关怀政策落地、群体权益保障等方面取得的成效，体现了秦淮区委、区政府对新就业群体的持续关注与大力投入。美团基层站点代表阐述了美团骑手“亮身份”显担当、“亮承诺”办实事的“双亮”提升行动具体内涵，并对政府与社会各界的关怀表达了感谢。活动现场与会人员还参观了秦淮区新就业群体基层站点建设成果。

秦新暖城·牵手行动——秦淮区新就业群体友好城区建设成果展示暨美团骑手“双亮”提升活动现场

2024年，在美团江苏总部的支持下，秦淮区朝天宫街道率先落地全省首批“骑手友好社区”，通过划定专属停车位、悬挂“骑手友好线路图”等举措，逐步解决骑手进门难、充电难、休息难等实际问题。

在总结朝天宫街道试点经验的基础上，秦淮区进一步制定“骑手友好社区”建设标准。截至2024年底，全区实现“骑手友好社区”全覆盖，并逐步拓展形成新街口友好商圈、夫子庙老门东友好景区、国创园苏家桥友好街区、秦淮硅巷友好园区等多元友好场景。

2025年，为贯彻全省“党建引领新就业群体基层站点建设”专项行动要求，落实全市“友好宁城”年度工作部署，秦淮区在完成“骑手友好社区”全域覆盖的基础上，正式启动“秦新暖城”新就业群体友好城区建设项目。该项目旨在进一步扩大友好范围、深化服务内涵，为新就业群体营造更加便利、温暖的工作环境，切实提升其工作效率与生活质量。

打造服务阵地，让新就业群体“有地方歇脚”

构建“4+8+N”基层服务站点格局:在新街口现代金融商务区、老城南文商旅融合体验区、东部高新技术产业示范区和南部新城总部经济集聚区四个板块各打造1个枢纽型服务站点，探索提供集成式、一站式综合服务。升级8个A类“宁小蜂”驿站，建设标准统一、服务齐全的重点区域综合型服务站点。依托社区党群服务中心、工会驿站、青蜂驿站、银行网点等阵地资源，形成N个末端服务站点，提供基础便捷服务。

打造“两中心、一公寓”服务平台:试点建立区级新就业群体心理疏导中心，提供心理健康沙龙、心理疏导等服务，试点建立长效心理健康关爱机制。建立新就业群体矛盾调解中心，链接专业资源，“一站式”提供人民调解、法律咨询、法律援助等服务，实现矛盾源头化解。建设“新就业群体之家”，构建以“一张床、一间屋、一套房”为核心的多层次、全梯度安居保障体系，推进以新就业群体为代表的新市民廉租住房项目。

推进“一街一站”双示范建设:对接市邮政管理局和美团江苏总部，打造柳叶街快递特色街区和美团“骑手之家”基层示范站点，以点带面推进基层工作站点探索完善各项工作机制。

秦淮区打造枢纽型服务站点

做实关爱服务，让新就业群体“感受到温暖”

持续深化“关爱有秦”党建品牌建设，联动全区12家职能部门，围绕服务阵地打造、职业技能提升等8个重点方向，每年梳理并推进近20项新业态新就业群体党建服务项目。结合春节、端午等传统节日，累计开展集中慰问2200余人次，组织文旅研学、子女托管、健康体检、专场招聘等各类服务活动50余场。

在穿透式调研中了解到外卖骑手在配送间隙的饮水需求后，面向全区“宁小蜂”驿站和快递站点集中投放物资，累计发放纯净水2万余瓶，切实将关怀送到劳动者身边。

位于秦淮区的网约车司机“宁小蜂”驿站

推动群体融入，让新就业群体“成为自己人”

指导相关街道试点实施“先锋骑手”积分管理办法，围绕社区巡查、隐患上报、邻里帮扶等项目设置积分任务，引导快递员、外卖骑手积极参与社区共建，推动新就业群体从“新生力量”向“有生力量”转化。

通过推广骑手兼任社区网格员机制，有效融入基层志愿服务体系，发挥其走街串巷、熟悉社情的职业优势，累计收集并推动解决治安线索、安全隐患等问题400余条。

同时，积极选树张涛、许瑞锡、夏爱兰等新就业群体先进典型，广泛宣传其感人事迹，让更多在平凡岗位上默默奉献的身影被看见、被认可、被铭记。

下一步，秦淮区将持续关注新就业群体诉求，拓展服务内容，优化服务方式，深化“秦新暖城”新就业群体友好城区内涵，推动新就业群体与城市发展深度融合，让新就业群体在秦淮安居乐业并为城市发展贡献力量。

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